Criar perros en Tennessee: la Ley de Criadores Comerciales y las reglas para comerciantes (dealer) de perros

Empiece por lo que muestra el registro de la Asamblea General de Tennessee (Tennessee General Assembly). El HB0386 en la 106.ª Asamblea General (106th General Assembly) se convirtió en el Capítulo Público 591 (Public Chapter 591) el 16 de julio de 2009. Sus fechas de entrada en vigor fueron el 8 de julio de 2009 para el aviso, el personal y la elaboración de reglamentos, y el 1 de enero de 2010 para los demás fines.

El texto aprobado describía a un criador comercial como alguien que mantiene 20 o más hembras adultas de perros o gatos para vender las crías como animales de compañía. También cubría una licencia de criador comercial, cuotas vinculadas al número de animales, inspección de las instalaciones, un número válido de registro del impuesto sobre las ventas (sales tax) de Tennessee, renovación anual, registros e informes.

El historial del proyecto de ley muestra enmiendas antes de su aprobación que eliminaron una prohibición de licencia de criador para 75 animales, trasladaron algunas funciones del Departamento de Agricultura al Departamento de Salud y quitaron cuotas específicas. El Capítulo Público 591 aprobado todavía muestra una prohibición para 75 animales, así que ambos documentos deben leerse juntos. Trate todo ello como un registro de lo que la legislatura escribió en 2009, no como un manual de licencias.

Antes de decirle a alguien que sí o que no necesita una licencia estatal separada de criador comercial, pregunte a la oficina de Animal Health (Salud Animal) del Departamento de Agricultura de Tennessee qué disposiciones antiguas de la Ley de Criadores Comerciales, si las hay, siguen vigentes. El Título 44, Capítulo 17 (Title 44, Chapter 17) del código vigente enumera la Parte 1, «Dog and Cat Dealers»

(comerciantes de perros y gatos), como las secciones 44-17-101 a 44-17-122. Esa parte cubre las definiciones de comerciante, las licencias de comerciante (dealer), las inspecciones, los registros, las transacciones con instalaciones de investigación, los informes, las infracciones y el cumplimiento. La página de reglas de Animal Health es donde el departamento enumera sus reglas sobre perros y gatos.

No. Describen una propuesta. El memorando fiscal FM1269 de la 109.ª Asamblea General (109th General Assembly) describe una propuesta de Ley de Registro de Criadores Comerciales de Perros (Commercial Dog Breeder Registration Act). Según la versión enmendada, habría cubierto a una persona que mantenga 16 o más hembras fértiles de perros en Tennessee con el fin principal de criar o vender, o a una persona que venda 40 o más perros en un año calendario. Proponía una cuota de registro de $1,450 cada dos años, además de inspección, documentación de atención veterinaria, registros y sanciones.

La página del proyecto HB2303 enumera al representante Swann y, para el SB2175, al senador Haile. El HB2303 fue retirado del calendario de la subcomisión de Agricultura y Recursos Naturales el 15 de marzo de 2016, y no se convirtió en capítulo público. Proyectos posteriores usaron otros números. El HB0265 en 2017 y 2018 propuso el registro a partir de 10 hembras adultas sin castrar, y fue retirado del calendario el 21 de febrero de 2018. El SB2513 en 2023 y 2024 propuso un umbral de 10 perros con cuotas e inspecciones, y pasó a una subcomisión del Senado el 12 de marzo de 2024.

Así que, si un artículo antiguo, una publicación en un foro o una respuesta de IA le dice que Tennessee exige registro a partir de 16 hembras o de 40 perros vendidos, compárelo con el Departamento de Agricultura antes de actuar. Lo mismo vale para la cuota de $1,450.

La ley define como comerciante (dealer) a una persona que, por compensación o ganancia, hace una de tres cosas. Compra, vende, transporta o entrega perros o gatos para transportarlos con fines de investigación. Compra o vende 25 o más perros o gatos en un año calendario para reventa en Tennessee o para transporte fuera de Tennessee. O compra a una persona particular o le vende en un mercado de pulgas (flea market). «Persona» (person) es un término amplio que incluye a individuos y entidades comerciales.

Compare esto con la forma en que vende. Contar los perros vendidos en el año calendario, anotar si algún comprador los revende o se los lleva fuera del estado, y anotar si alguna vez vende en un mercado de pulgas, son los datos que importan. Un criador que vende pocos cachorros criados en casa directamente a familias puede no encajar en la definición, pero yo no puedo decidir sobre su caso. Animal Health sí puede hacerlo, y le puede decir cómo se aplican a usted las reglas de comerciantes de perros y gatos (Dog and Cat Dealers), Capítulo 0080-02-15.

El Departamento de Agricultura enumera dos capítulos separados de reglas bajo las Reglas de Salud Animal (Animal Health Rules). El Capítulo 0080-02-12 corresponde a perros y gatos (Dogs and Cats). El Capítulo 0080-02-15 corresponde a comerciantes de perros y gatos (Dog and Cat Dealers). Son reglas propias del departamento, redactadas con base en la ley, y ahí se responden las preguntas sobre inspección, transporte y registros.

Si cría en casa o en un kennel, llame o escriba a Animal Health con una lista breve de datos: cuántas hembras reproductoras tiene, cuántos perros espera vender este año, cómo los vende y si alguno sale del estado. Pregunte lo siguiente:

1. ¿Mi operación cae dentro de la definición de comerciante (dealer) del 44-17-102?
2. ¿Se aplica el Capítulo 0080-02-12 o el 0080-02-15 a mi forma de operar?
3. ¿Sigue vigente alguna disposición de criador comercial de la ley de 2009?
4. ¿Qué registros e inspecciones conlleva una licencia de comerciante (dealer) o de criador, si la necesito?

Anote la fecha, el nombre de la persona y la respuesta. Si después recibe otra respuesta de alguien más, sabrá qué le dijeron y cuándo.

USDA APHIS aplica la Ley Federal de Bienestar Animal (Animal Welfare Act), que es un sistema separado del de Tennessee. La guía de APHIS da ejemplos que requieren una licencia federal: ventas al por mayor de perros, ventas a tiendas de mascotas, corredores o instalaciones de investigación, y ventas al detalle en las que el comprador, el vendedor y el perro no están juntos físicamente antes de que el comprador se lleve al animal. Esta última es la venta sin ver al perro (sight-unseen sale), y puede alcanzar a un criador que vende solo por internet.

APHIS también enumera exenciones. Las ventas al detalle en las que el comprador, el vendedor y el perro están juntos físicamente quedan exentas. También queda exento quien tenga cuatro hembras reproductoras o menos y venda solo las crías nacidas y criadas en sus instalaciones como mascotas o para exhibición. APHIS ofrece un Licensing and Registration Assistant (asistente de licencias y registro) que toma de 5 a 15 minutos aproximadamente.

Una exención federal no responde las preguntas de Tennessee. El impuesto sobre las ventas (sales tax), el impuesto sobre negocios (business tax), la definición estatal de comerciante (dealer), la zonificación, el control animal y las reglas de transporte siguen vigentes. Trate las preguntas federales y estatales como dos listas de verificación separadas.

Sí, en general. La SUT-135 del Departamento de Ingresos de Tennessee (Tennessee Department of Revenue) dice que las mascotas, incluidos los perros y los cachorros, son bienes muebles tangibles (tangible personal property) y que sus ventas en general están sujetas al impuesto sobre las ventas (sales tax), citando el T.C.A. § 67-6-301(b). La agencia separa las mascotas de los animales de granja exentos, así que un cachorro vendido como mascota queda en el lado gravado.

Pregunte al Departamento de Ingresos cómo registrarse, cobrar, declarar y pagar el impuesto sobre las ventas de sus ventas, y use la página de registro del impuesto sobre las ventas para empezar. Para ver el contexto más amplio, lea nuestra guía sobre el impuesto sobre las ventas en Tennessee para servicios de mascotas.

El impuesto sobre negocios (business tax) es una cuestión aparte. El Departamento de Ingresos de Tennessee dice que un negocio con ingresos brutos de más de $3,000 pero menos de $100,000 generalmente necesita una licencia de actividad mínima (minimal activity license), y que un negocio con $100,000 o más generalmente necesita una licencia de negocio estándar (standard business license) y el registro del impuesto sobre negocios. El registro local de licencia de negocio (business license) cuesta $15. La oficina del secretario del condado o del municipio (county or municipal clerk) se encarga del lado local. Nuestra guía de licencias de negocio para perros en Tennessee explica el orden.

Si compra un perro en otro estado, o si alguien lo trae, los requisitos de importación del Departamento de Agricultura de Tennessee dicen que se requiere un certificado de inspección veterinaria, o CVI, que es válido por 30 días cuando el perro entra a Tennessee por más de 15 días. Los perros de al menos tres meses de edad deben tener una vacuna contra la rabia vigente.

Antes de que se mueva un cachorro, revise lo siguiente:

1. ¿El cachorro viene de otro estado?
2. ¿La estancia en Tennessee dura más de 15 días?
3. ¿El cachorro tiene tres meses o más, lo que activa el requisito de la vacuna contra la rabia?
4. ¿Un veterinario acreditado emitió el CVI dentro del plazo de 30 días?
5. ¿El otro estado tiene reglas propias? El departamento dice que los requisitos varían según el estado, así que pregunte a la oficina de salud animal en ambos estados.

Guarde copias en el expediente del cachorro. Para las reglas estatales sobre la rabia, vea nuestra guía sobre la ley de rabia de Tennessee.

Una respuesta estatal nunca resuelve su dirección. El límite de perros para una casa normalmente lo fija su ciudad o condado, así que pregúnteles. Estos temas pueden alcanzar a cualquier criador en casa:

• Reglas de zonificación y de uso permitido, y reglas de negocio desde casa (home-occupation).
• Límites de kennel o de control animal sobre perros adultos, cachorros o hembras sin castrar.
• Reglas de ruido, olor, desechos y molestias.
• Requisitos de construcción, ocupación y prevención de incendios para edificios de kennel, salas de parto (whelping rooms) o graneros.
• Registro local de perros y reglas sobre la rabia.
• Restricciones de la subdivisión, del arrendador o de la asociación de propietarios (homeowners' association).

Pregunte en este orden. Dentro de los límites de la ciudad, empiece con la oficina de planificación o zonificación de la ciudad. Fuera de ellos, empiece con la oficina de zonificación del condado. Luego pregunte a la oficina de códigos, a control animal, a la oficina del jefe de bomberos (fire marshal) o al departamento de bomberos, y a la oficina del secretario del condado o del municipio. Nuestras guías sobre cómo operar un negocio de perros desde casa en Tennessee y cómo abrir un kennel de hospedaje para perros en Tennessee cubren los temas de negocio en casa y de kennel.

Las reglas sobre razas también entran aquí. Los límites por raza, donde existen, vienen de ordenanzas locales, reglamentos de vivienda, pólizas de seguro y códigos de control animal. Un proyecto de ley antiguo sobre regulación municipal basada en razas y una restricción estatal propuesta son material histórico, no ley vigente. Pregunte a control animal local si su propiedad exacta tiene restricciones específicas por raza o por perro peligroso. Si un perro llega a morder, nuestra guía sobre la ley de mordeduras de perros en Tennessee para negocios de perros explica de dónde viene esa responsabilidad.

Los registros lo protegen cuando llama un comprador, cuando el Departamento de Ingresos hace una pregunta o cuando visita un inspector. Por cada cachorro, guarde:

• Fecha de venta, precio, depósito, nombre y datos de contacto del comprador, y el comprobante de pago.
• Registros de atención veterinaria y de vacunación, incluida la vacuna contra la rabia.
• El CVI y cualquier documento de transporte cuando un cachorro cruza a otro estado.
• Dónde nació y se crió el cachorro, y los registros de la madre (dam).
• Cualquier contrato o acuerdo escrito que le haya dado al comprador.

Lleve también un conteo continuo de las hembras reproductoras y un conteo continuo de los perros vendidos en el año calendario. Esos dos números deciden la mayoría de las preguntas anteriores. Si le aplica una licencia de comerciante (dealer), las reglas del departamento deciden el formato de los registros, así que pregunte a Animal Health qué espera.

Depende de su operación. La definición de comerciante (dealer) del T.C.A. § 44-17-102 empieza en 25 perros o gatos al año para reventa o transporte fuera del estado, y las reglas federales de APHIS y las reglas locales son aparte. Pida a Animal Health una respuesta según sus datos.

A menudo sí, porque las licencias del impuesto sobre negocios (business tax) se basan en los ingresos brutos. El Departamento de Ingresos dice que más de $3,000 y menos de $100,000 generalmente exige una licencia de actividad mínima (minimal activity license), y que $100,000 o más generalmente exige una licencia de negocio estándar (standard business license). La oficina del secretario del condado o del municipio se encarga del registro local.

Criar por sí solo no es lo que mide la definición de comerciante (dealer). Vender de las formas que enumera la ley, como 25 o más perros para reventa o transporte fuera del estado, o comprar y vender en un mercado de pulgas, puede convertir a una persona en comerciante. Vender sin la licencia de criador que le corresponda puede acarrear medidas de cumplimiento, así que confirme antes de vender.

La cría en el patio no es una categoría legal por sí sola. La ley de comerciantes (dealer), el impuesto sobre las ventas (sales tax), el impuesto sobre negocios (business tax), las reglas federales, la zonificación, el control animal y las reglas de incendio pueden aplicarse todas a lo que hace en su dirección.

Las ordenanzas locales, los arrendadores, las asociaciones de propietarios y las aseguradoras pueden fijar límites por raza. Pregunte a las oficinas de control animal y de códigos de su ciudad o condado, porque ahí se encuentra la respuesta para su propiedad.

Normalmente es una cuestión local. Pregunte a la oficina de planificación o zonificación por el uso permitido y el negocio en casa, y a control animal por los permisos de kennel o de número de perros.

El Capítulo Público 591 se aprobó en 2009, pero la parte vigente de comerciantes del Título 44, Capítulo 17 es lo que el código enumera hoy. Pregunte al Departamento de Agricultura qué disposiciones, si las hay, siguen vigentes.

Este plan de la primera semana toma algunas llamadas.

1. Cuente sus hembras reproductoras y los perros que espera vender en este año calendario.
2. Anote cómo vende: directamente a familias, por internet, a una tienda o a un intermediario, o en un mercado de pulgas.
3. Use el asistente de licencias de APHIS y guarde el resultado.
4. Contacte a Animal Health del Departamento de Agricultura de Tennessee sobre la definición de comerciante (dealer) y los Capítulos 0080-02-12 y 0080-02-15.
5. Confirme su registro del impuesto sobre las ventas (sales tax) y el nivel de su licencia del impuesto sobre negocios (business tax) con el Departamento de Ingresos.
6. Pregunte a las oficinas de planificación, control animal y bomberos de su ciudad o condado sobre su dirección.
7. Pregunte a un profesional de seguros autorizado en Tennessee si la cobertura de responsabilidad civil, de propiedad o comercial se ajusta a su operación.
8. Abra el expediente de registros de cada cachorro antes del primer depósito.

Si además ofrece peluquería canina, hospedaje para perros o adiestramiento, el mismo expediente le sirve para esas líneas de ingreso. Cuando tenga sus respuestas, la guía sobre planificación ante tormentas e inundaciones en Tennessee es una buena lectura siguiente para proteger a los animales y los registros en una casa o en un kennel. Cuando sus camadas estén listas, puede agregar su criadero a DogServ, y si quiere un sitio web que responda las preguntas de los compradores, contácteme.

• aphis.usda.gov: guía de APHIS
• aphis.usda.gov: Licensing and Registration Assistant
• capitol.tn.gov: Capítulo Público 591 aprobado
• capitol.tn.gov: FM1269
• law.justia.com: T.C.A. § 44-17-102
• revenue.support.tn.gov: SUT-135
• tn.gov: Departamento de Ingresos de Tennessee
• tn.gov: página de registro del impuesto sobre las ventas
• tn.gov: página de reglas de Animal Health
• tn.gov: requisitos de importación
• wapp.capitol.tn.gov: HB0265
• wapp.capitol.tn.gov: HB0386
• wapp.capitol.tn.gov: página del proyecto HB2303
• wapp.capitol.tn.gov: regulación municipal basada en razas
• wapp.capitol.tn.gov: restricción estatal propuesta
• wapp.capitol.tn.gov: SB2513